国土空间规划标书范本(个人整理共148页)

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精选优质文档-倾情为你奉上国土空间规划投标书范本个人整理专心-专注-专业质量实施保证3团队配置保障目录项目管理制度保障企业制度支撑保障质量管理体系具体质量保障措施 总体思路1进度保证措施4 项目背景 总体进度安排XX市认知 项目进度控制协调目标任务 项目进度保证措施指导思想规划依据基本原则5流程控制 各阶段工作衔接规划范围 及时高效反馈制度主要工作思路 人员配置及保障主要工作内容2项目特点、关键技术问题的认识及对待措施6施工现场问题处理项目响应速度保障技术路线 与业主协调管理措施关键性问题及应对 配合工程竣验收服务理论与技术研究后续服务工作按排7 重点难点把握及规划对策后续服务工作安排售后服务保障措施项目服务承诺1项目总体思路n 项目背景n XX市认知n 目标任务n 指导思想n 规划依据n 基本原则n 规划范围n 主要工作思路n 主要工作内容XX市国土空间规划01项目背景项目总体思路XX市国土空间规划(2020-2035)n 政策背景p 国土空间规划背景改革开放以来我国各级各类空间规划在支撑城镇化快速发展、促进国土空间合理利用和有效保护方面发挥了积极作用。存在规划类型过多、内容重叠冲突、审批流程复杂、周期过长、地方规划朝令夕改等诸多问题,严重影响着新时期我国经济社会的进一步发展及国家治理能力的现代化。图片十八大以来党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容。2013年12月国家领导人在中央城镇化工作会议上提出探索实 现城市规划与经济社会发展、主体功能区建设、 国土资源利用、生态环境保护、基础设施建设等 规划相互衔接的“多规合一”。图片2015年9月生态文明体制改革总体方案中提到:“构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度,着力解决因无序开发、过度开发、分散开发导致的优质耕地和生态空间占用过多、生态破坏、环境污染等问题。构建以空间治理和空间结构优化为主要内容,全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系,着力解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题。”图片2018年4月自然资源部正式成立。全国范围内4年多的“多规合一”试点任务基本完成,标志着构建国土空间规划体系,加强用途2019年5月管制,全面开展国土空间规划条件已经成熟。中共中央、国务院正式印发的关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见图片自然资源部发布关于全面开展国土空间规划工作的通知01项目背景项目总体思路XX市国土空间规划(2020-2035)n 政策背景p 国土空间规划认知n生态文明思想是十八代以来国家发展理念和体制的重大改革n破解新时期发展不平衡不充分的矛盾需要发展模式的重大转变高质量发展国土空间利用效率的提高高品质生活国土空间供给质量的升级高水平治理国土空间生态保障的加强把生态文明建设和高质量发展相结合是新时期发展总体要求n 国土空间规划是贯彻新时期新思想的具体实践生态文明理念对于规划分析方法有了根本转变,从过去30年经济优先到经济、社会、生态并列,再到当今的生态优先并包含社会、经济关系,充分体现了国家治理方向的重大转变。这里也提示我们三项规划新任务规划任务1:推进高质量发展,着重提高国土空间利用效率与效能规划任务2:引导高品质生活,着力实现国土空间供给质量的升级规划任务3:实现高水平治理,着力保障“山水林田湖草”与魅力城乡的协调发展。生态文明人征服人与自然平等平等人类 自然人比自然 意识掠夺自然渺小价值观 行为尊重呵护善待人类中心主义 人与自然关系 的冲突和紧张 按自然规律行事,实现人类的价值的不断强化01项目背景项目总体思路XX市国土空间规划(2020-2035)n 政策背景p 市县国土空间规划认知n 市县国土空间规划定位市县级空间规划是本级政府对上级国土空间规划要求的细化落实,并结合专项规划和详细规划对本行政区域开发保护作出具体安排,是国土空间规划体系中至关重要的层级。n 市、县国土空间总体规划的基本内涵市县国土空间总体规划是对市县国土空间开发保护的总体安排和综合部署,是制定空间政策和实施规划管理的蓝图,是编制相关专项规划和详细规划的依据。在面向生态文明建设、以人民为中心、引导高质量发展的总体目标下,市县国土空间总体规划需兼顾落实上级要求和保障改善民生,协调发展与保护、自然与人文的关系。其基本任务有三:一是加强底线管理:突出体现在生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界三个方面的底线;二是统筹空间:强调城镇、农业和生态空间的整体考虑,改变部门分治从而实现多规合一;三是促进高质量发展:对发展要划定不可逾越的红线,实现整体效率的提升。01项目背景项目总体思路XX市国土空间规划(2020-2035)n 政策背景p 市县国土空间规划认知n 市、县国土空间总体规划的重点内容市县国土空间总体规划的核心内涵是实现对全域、全要素、全过程的整体管控。全域:强调覆盖行政管辖区的全部国土空间,包括全部陆域国土和海域;全要素:强调适应对自然资源全类型用途管控;全过程:是指涵盖规划、建设、管理各环节的统筹。从“规划”思维转向“管控”思维,重点在于建立以生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界为核心的规划控制线体系和以主导功能分区的规划分区管控体系,并进行相应的管控规则制定。n 市、县国土空间总体规划的主要任务摸清家底:结合国土三调和“双评价”工作识别国土空间综合现状条件,分析城市发展条件确定目标:严格落实上位国土空间规划的战略要求和约束性指标,确定约束性指标分解,对同级专项规划和下层次空间规划提出目标、原则和要求用途管控:确定国土空间开发保护总体格局,统筹划定“三区三线”,严守开发边界管住底线绘制蓝图:将各类相关专项规划叠加到统一的国土空间基础信息平台上,形成全域“一张图”搭建底板:规划成果数据库按照统一的国土空间规划数据库标准与规划编制工作同步建设,实现城乡国土空间规划管理全域覆盖、全要素管控01项目背景项目总体思路XX市国土空间规划(2020-2035)n 政策背景p 习近平生态文明思想2018全国生态环境保护大会上,提出了“习近平生态文明思想”,并明确了新时代生态文明建设六大原则,有很强的针对性:“坚持人与自然和谐共生”,这是总体原则底线思维“绿水青山就是金山银山”,强调发展理念和发展方式变革 生态“良好生态环境是最普惠的民生福祉”,强调空间发展和治理的宗旨思维“山水林田湖草是生命共同体”,强调生态的系统思维“用最严格制度最严密法治保护生态环境”,强调治理制度的底线约束“共谋全球生态文明建设”,强调命运共同体的生态文化特征。六大原则体现了“五位一体”总体布局和新的发展理念的深刻内涵,对建设中国特色的空间治理理论、方法有重要的指导意义,是新时代生态文明建设空间治理的基本遵循。01项目背景项目总体思路XX市国土空间规划(2020-2035)n 政策背景p 乡村振兴战略新时代,新认知乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。1、总体要求:产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕2、重点任务:提升农业发展质量,培育乡村发展新动能;推进乡村绿色发展,打造人与自然和谐共生发展新格局;繁荣兴盛农村文化,焕发乡风文明新气象;加强农村基层基础工作,构建乡村治理新体系;提高农村民生保障水平,塑造美丽乡村新风貌;打好精准脱贫攻坚战,增强贫困群众获得感;推进体制机制创新,强化乡村振兴制度性供给;汇聚全社会力量,强化乡村振兴人才支撑;开拓投融资渠道,强化乡村振兴投入保障;坚持和完善党对“三农”工作的领导。我们需要摆脱部门主义和学科偏见,从更宽泛的人居实践视野,用人居科学理念和复杂适应系统理论做指导!补短 强弱 激活 抓落 板 项 力 实01项目背景项目总体思路XX市国土空间规划(2020-2035)n 背景综述新机遇:新要求:新使命:新动力:01XX市认知项目总体思路XX市国土空间规划(2020-2035)n 区位背景p区位图片图片 p地理图片p交通图片01XX市认知项目总体思路XX市国土空间规划(2020-2035)n XX印象1人文图片图片01XX市认知项目总体思路XX市国土空间规划(2020-2035)n XX印象1历史图片图片01XX市认知项目总体思路XX市国土空间规划(2020-2035)n XX印象1经济图片图片01XX市认知项目总体思路XX市国土空间规划(2020-2035)n XX印象1社会图片图片01XX市认知项目总体思路XX市国土空间规划(2020-2035)n XX印象1产业图片图片01XX市认知项目总体思路XX市国土空间规划(2020-2035)n XX印象1旅游图片图片01XX市认知项目总体思路XX市国土空间规划(2020-2035)n XX印象1资源图片图片01XX市认知项目总体思路XX市国土空间规划(2020-2035)n XX印象1沿革图片图片01XX市认知项目总体思路XX市国土空间规划(2020-2035)n XX印象1上位规划解读图片图片01XX市认知项目总体思路XX市国土空间规划(2020-2035)n 战略引导总定位:XXXXXXXXXXXXXXXXXXX战略1 战略2战略2 战略401XX市认知项目总体思路XX市国土空间规划(2020-2035)n 战略引导XXX发展战略1XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX两轮驱动 双翼齐飞建材产业集群。 重要商贸物流基地。农畜产品深加工产业集群。 独具农区特色的旅游休闲产业基地。农村改革试验区建设 统筹城乡发展XXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXX图片01XX市认知项目总体思路XX市国土空间规划(2020-2035)n 战略引导XXX发展战略2XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX两轮驱动 双翼齐飞建材产业集群。 重要商贸物流基地。农畜产品深加工产业集群。 独具农区特色的旅游休闲产业基地。农村改革试验区建设 统筹城乡发展XXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXX图片01XX市认知项目总体思路XX市国土空间规划(2020-2035)n 战略引导XXX发展战略3XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX两轮驱动 双翼齐飞建材产业集群。 重要商贸物流基地。农畜产品深加工产业集群。 独具农区特色的旅游休闲产业基地。农村改革试验区建设 统筹城乡发展XXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXX图片01XX市认知项目总体思路XX市国土空间规划(2020-2035)n 战略引导XXX发展战略4XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX两轮驱动 双翼齐飞建材产业集群。 重要商贸物流基地。农畜产品深加工产业集群。 独具农区特色的旅游休闲产业基地。农村改革试验区建设 统筹城乡发展XXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXX图片01规划目标任务项目总体思路XX市国土空间规划(2020-2035)按照自然资源部和自治区自然资源厅的工作要求,立八大核心足XX市资源环境禀赋、经济社会发展阶段特征,做好XX市国土空间总体规划(20202035年)编制工作。通过编制目标任务规划,力求解决XX市国土空间保护、开发和治理中存在的客观问题,切实促进XX市资源环境与经济社会协调、可持续发展。1.深入开展调研,评估规划实施成效2.厘清资源底数,开展规划专题研究3.明确规划目标,丰富规划内容体系4.创新编制思路,优化调控指标体系5.强化用途管制,明确“三条控制线”6.促进乡村振兴,强化人地关系研究7.创新编制方法,探索促进多规合一8.推进国土综合整治,优化规划实施保障01指导思想项目总体思路XX市国土空间规划(2020-2035)n 指导思想新时代特色社会主义以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持“绿水青山就是金山银山”,坚持生态优先,生态文明思想绿色发展,坚持高质量发展,安全发展。以有效提升国土空间治理能力现代化水平为抓手,强化国土空间规 国土空间治理体系划对各专项规划的指导和约束作用,强化国土空间用途管制,加快和治理能力现代化国土供给侧结构性改革,提升国土空间治理能力。以“创新、协调、绿色、开放、共享”为理念,从更高的区域角度高质量发展要求出发,统筹规划,通过周边区域的辐射带动,提升XX市职能,制定产业发展方向,积极助推XX市高质量发展。n 规划依据(一)法律法规与技术标准 自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通中华人民共和国土地管理法 知中华人民共和国城乡规划法 资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技中华人民共和国土地管理法实施条例 术指南(试行)基本农田保护条例城市总体规划编制审批管理办法(征求意见稿) (三)上位规划城市总体规划实施评估办法(试行)(四)现行相关规划城市规划编制办法(2006年) 城市总体规划实施评估办法(试行)(2009年) 其他有关法律法规及技术规范城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011)(二)最新政策发文中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见(中发【2019】18号)01基本原则项目总体思路XX市国土空间规划(2020-2035)1、坚持生态优先,底线管控的原则以资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价为约束,坚持目标导向、问题导向和治理导向相结合,坚持底线思维,优先布局关系区域生态安全、粮食安全、环境安全、生命安全、经济安全和文化传承等国土空间,协调衔接三条控制线划定,促进人与自然和谐共生。2、坚持全域统筹、用途管制的原则统筹考虑城乡融合、区域协调、可持续发展对资源利用、生态保护和经济社会发展的需求,合理安排国土空间保护、开发和整治,促进形成科学适度有序的国土空间布局体系。加强全域全类型用途管制,将用途管制扩大到所有自然生态空间,提升空间治理能力水平。3、坚持节约集约、绿色发展的原则全面贯彻落实国土资源节约集约的要求,强化建设用地总量和强度双控,确保人均城镇工矿用地和单位国内生产总值建设用地使用面积稳步下降,引导加快形成绿色发展方式和生活方式,引导城镇由外延扩张向内涵提升转变,提升自然资源节约集约利用水平。4、坚持多规合一、协调衔接的原则落实主体功能区战略和制度,充分吸收原土地利用总体规划和各相关规划成果,发挥自然资源空间规划和统一行使用途管制的体制优势,树立空间规划的共同价值取向,实现城乡国土空间规划管理全域覆盖、全要素管控,形成统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体。5、坚持以人为本、协调发展的原则坚持“以人民为中心”,把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点,充分考虑经济社会发展目标和发展阶段,完善人地挂钩机制,协调优化各类空间结构和布局,助力实现基本公共服务均等化,基础设施通达程度比较均衡,人民生活水平大体相当。01规划范围项目总体思路XX市国土空间规划(2020-2035)本次规划范围是整个XX市旗域,总面积13641平方公里,包括辖X个建制镇、X个少数民族乡、X个地方林场和X个国营农场。规划范围图01主要工作思路项目总体思路XX市国土空间规划(2020-2035)本次规划将站在一个更高的视角,结合规划区的外部发展条件、自身资源禀赋及国土空间规划的工作技术要求,从发展的、以人为本的角度,将城市发展与生态保护完美融合,制定出一个具有远景且可操作实施的规划方案与实施策略。采取“协调联动、统筹规划、分步实施”的总体工作思路,从对接区域发展格局、挖掘自身资源禀赋、活用现有利好政策、兼顾片区发展与生态保护等方面进行研究,强化政府引导、企业运营、社区参与的开发建设与运营模式,统筹生态保护、社区发展、规划实施,推进生态保护和相关项目的落地实施,通盘考虑XX市一体化开发。n 发展策划层面对XX市现状保护与利用情况进行深入调研,发现现状保护与发展利用中存在的问题,并深入分析背后的原因,通过对国家相关政策的研究,同时结合对国内外相关成功案例的分析,提出项目定位与发展目标,并对生态资源与农耕资源的保护与利用提出策划方案。n 规划与管控层面本次规划从总体层面和专项层面进行设计,通过结构梳理和系统构建,打造具有特色的空间环境。依据对XX市现状情况及周边情况的摸底,梳理基地的总体结构和布局、功能组织、交通组织、生态系统、总体空间形态等内容,构建地区的发展框架。结合道路交通、市政设施规划、竖向设计和生态系统等方面,完善补充用地方案,落实生态资源与农耕资源的保护与利用的空间发展策略。n 开发与实施层面建立“政府+企业+社区”三方协作共赢的实施模式,强化政府在项目实施中的引导作用,加强政府监管,保证生态资源保护等公共利益的切实实现。结合项目定位与功能,鼓励村民以特色民宿、采摘体验、农庄餐饮等方式参与后期运营,满足社区发展诉求,分享生态保护与发展红利。01主要工作内容项目总体思路XX市国土空间规划(2020-2035)n 整体认知与目标构建本篇章是该片区规划发展的实施前提,是明确片区未来发展方向,建立片区空间建设意向,指引片区未来开发建设的重要保障。本部分包含整体认知、目标构建两部分主体内容以及若干分项研究。宏观发展方向研判在上述分析的基础上,进一步结合区域发展背景、现状条件和规划发展要求,明确发展方向整体认知现状发展条件分析对现状发展情况进行评估,包括地形地貌、自然资源条件、历史沿革、人口分布情况、建筑建设情况、土地利用及权属、道路交通设施、公共服务设施、市政基础设施等上位规划及政策解析包括上层次城市总体规划、各类专项规划、城市空间研究等。了解上层次规划对片区发展定位要求、各类专项规划对环境、教育、产业、基础设施、公共配套设施的要求。理论与案例采集解读学习和分析国内外先进理论与案例,在生态环境、空间景观、滨河功能等方面制定合适本地的空间发展战略核心矛盾梳理在上述认知的基础上,通过对现状的分析梳理出主要的矛盾,人口与用地的矛盾、人口与资源的矛盾、发展与资源和发展与环境的矛盾,从而指导最终目标的构建。构建目标核心目标识别通过分析主要的矛盾,找到破解问题的途径,用规划的方法为片区发展找到最合适的发展模式和有效途径。发展定位研究根据上层次城市总体规划、各类专项规划、城市空间研究等,进一步结合区域发展背景、现状条件和规划发展要求,明确片区发展定位和发展方向。目标路径构建在梳理主要矛盾以及解决途径的基础上,在规划发展定位的指引下提出未来发展的总体目标,并制定相应的实施途径。01主要工作内容项目总体思路XX市国土空间规划(2020-2035)n 发展策略与路径研究本部分内容是基于地区现状开发建设条件,围绕地区整体发展目标,从生态、产业、空间、交通以及配套等方面提出发展策略及对整体发展路径的研究。包含生态格局、产品策划、空间布局、交通体系、配套设施等五部分主体内容。整体认知区域生态对接景观重塑低冲击开发基于格局与过程相互作用寻求解决区域生态环境问题的对策,研究区域生态环境问题的发生与作用机制,强调生态格局的尺度性和层次性,集中解决生态保护、生态系统恢复、景观塑造等一系列问题,然后提出相应的解决对策。策划产品产业发展趋势区域资源优势产品项目库深入挖掘当地的特色产业,政府鼓励扶持当地特色的产业发展,扶持新型产业与做大已有当地产业并行,突出规划的同时加大保护和开发的力度。依托区域资源优势做大做强差异化产业,这样才能在激烈的市场竞争下做出自己的特色。生态格局空间布局交通体系配套体系公共空间依据片区功能定位,片区空间结构与总体功能布局,合理组织交通,构建多层次立体化的
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